中等职业学校实行学分制和弹性学制的研究

（自贡市第三届教学成果三等奖）

完成单位：自贡市釜溪职业高级中学

完 成 人：马龙芳、蓝学军、刘华贵、陈洪

成果来源：省教育厅普教科研资助金项目

一、成果背景

1、学分制和弹性学制

学分制是以学分作为学习量的计算单位,在教学过程中允许学生自主选修课程,以取得所选课程的总学分作为毕业标准的一种教学管理制度。

弹性学制则是在实行学分制管理的基础上,学习年限有一定伸缩性的学校教育模式。它允许学生修满学分提前毕业,也可延期毕业或分阶段完成学业。

学分制和弹性学制的优点在于突破了学年统一的教学计划,可以根据不同类型人才的知识结构和能力要求,设计合理、相对弹性的指导性教学计划和课程体系。同时它们能最大限度地适应学生的个别差异,表现出自由的选择特征,这使得学生能根据自己的兴趣、爱好、能力、特长及其它个人因素,自主地选择专业、课程、授课时间、修读方式等；也就是说,学生既可以适当调整学习的内容、速度和方法,又可以设计与优化自已的知识结构,具有极大的学习自主性。学分制和弹性学制在教育发达国家的高等教育、职业教育中早已广泛实行。实践证明:学分制和弹性学制是现代、科学、成功的最能灵活地适应培养市场经济人才需要的教学管理制度。

2、实行学分制和弹性学制是我国中等职业学校发展的客观需要。我国中等职业教育担负着培养高素质劳动者这一艰巨的历史重任,是全面推进素质教育,提高国民素质,增强综合国力的重要力量。改革开放以来,我国中等职业教育的改革和发展取得了很大成就。但是,近年来,中等职业学校从总体上来说陷入了招生难、管理难、就业难“三难”境地,渐渐呈现萎缩、滑坡的趋势。

要改变中等职业学校的现状,推进职教事业的发展,必须使中等职业教育满足经济建设、社会进步和个人发展的需要。当前,职业教育发展的社会环境和客观需求发生了巨大改变。

一方面,社会主义市场经济体制的初步确定和高新技术的迅猛发展,对应用型人才提出了新的要求。首先是人才素质的标准更高了。不但要求学生具有较强的实际动手能力和较高的思想道德素质,而且还要具有良好的文化素质、身心素质,以及较强的职业综合能力,岗位复合能力和开拓创新精神。其次是人才的规格多样化了。过去人们习以为常的千人一面的培养模式需要彻底改变,要求职业学校培养能满足各行各业需要的、有个性特长的不同规格的人才。三是人才培养方式更加灵活。产业结构调整、升级速度的加快和层出不穷的行业热点,要求职业学校要非常灵活地培养人才,特别需要更加灵活地设置专业和课程。因此,学分制和弹性学制是职业教育主动融入市场经济之中的一种必然选择。学分制、弹性学制既能使职业学校适应市场经济对人才的多样需求,又能符合市场经济对劳动力供求周期变的需要,还能满足市场经济要求劳动者具备转岗甚至转行能力的需要。

另一方面,随着高中阶段教育的逐步普及,学生入学条件和年龄限制在不断放宽,学生的文化基础差异性愈来愈大;随着学校招生、就业制度的改革,学生缴费上学和自主择业、创业,已逐渐又代了统招统配,学生在入学和就业上的自主意识和竞争观念日益增强,在学什么和怎么学方面希望有更大的选择权和自由权;随着学生就业和发展方面呈现多元化趋势,岗位就业、自主创业、入学深造已成为职业学校学生毕业后的多种选择，学习需求更加多样化。因此,学分制和弹性学制也是满足受教育者多样化发展需求的一种必然选择。学分制和弹性学制能使受教育者摆脱过去习以为常的在规定的学习期限内学完规定的全部课程的桎梏,学习积极性和主动性也就有可能得到更加充分的发挥,由“要我学”变为“我要学”,使学习内容符合受教育者的个性、条件和发展的需要。

与此同时,打破普通教育、职业教育、高等教育、成人教育之间的界限,淡化中等职业教育几类学校的界限,构建人才成长立交桥,建立终身教育制度和学习化社会已成潮流。因此,学分制和弹性学制还是构建终身学习体系的一种必然选择。学分制、弹性学制的实行有利于普教和职教的渗透,有利于职教和成教的沟通，有利于中职和高职的衔接，有利于学历教育和短期培训的结合,使中等职业教育成为终身学习体系中不可或缺的重要环节。可见,中等职业学校只有改革传统学制实行分制和弹性学制,才能办出多样性的办学体制,形成多元化的发展格局,才能适应我国职业学校发展的需要。

3、中等职业学校实行学分制、弹性学制的政策依据和国内研究现状。1999年6月第三次全国教育工作会议上出台的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确提出:“高等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度,放宽招生和入学的年龄限制,允许分阶段完成学业。”2000年3月21日,教育部在《关全面推进素质教育深化中等职业教育教学改革的意见》中进一步明确提出:“中等职业学校要开展学分制的试验,改革教学组织和管理制度,使学生能够根据社会需要和个人兴趣,条件选择课程和学习时间。”2001年5月22日,教育部在南京召开全国中等职业学校试行学分制研讨会。可见,在职业学校实行学分、弹性学制的宏观政策环境己初步形成,在职业教育中引进学分制、弹性学制已是大势所趋。学分制、弹性学制作为深化中等职业教育管理体制改革的新切入点,必将促使教育观念的根本转化,进而引发教育思想、办学体制、管理体制,以及课程内容和模式的一系列深层次变革。

国内一些职业学校积极进行了学分制、弹性学制的探索:济南铁道职业技术学院开设了“培养学生技能”和“模块式教学”两个教改试点班,开始探讨教学管理制度改革；浙江绍兴市职教中心以兴趣课形式在校内初步探索职校课程改革,初步尝试选修课与学分制的结合；武汉财贸学校在参加“宽基础、活模块”课程模式的实验研究过程中,也进行了学分制教改实验；江苏南通中等专业学校也开展了学年学分制的试验。这些学校的探索为学分制、弹性学制走进中等职业学校提供了宝贵的经验,他们从某些角度总结了职业学校实行学分制、弹性学制应做些什么,但对“如何做”还缺乏具体运作措施。同时这些探索还属于较零散的试探,对实施学分制、弹性学制这一涉及教学管理、课程、教材、教学方法、考核制度等诸多问题的系统工程的改革的整体衔接还缺乏深入研究。还有如何加强规范、采取相的质量保障措施,赢得家长、社会认同,这些问题都需亟待解决。

4、研究的目的和意义

探索符合中等职业学校特别是生源实际的学分制、弹性学制的运行机制和可操作方案,既搞活中等职业教育,又建立必要的质量标准,从而使职高生扬长避短地得到发展,使职业教育不断自我完善。这正是我们课题组研究的初衷和归宿。

该课题研究的意义是:①增强中等职业学校的办学活力。实行学分制、弹性学制,优生可提前毕业,后进生可以延缓一段时间推迟毕业,经济困难学生可以学习、打工分阶段进行,提前就业的学生可以边工作边学习,直到毕业发给毕业证书为止。这种灵活的学制可以吸收众多学生,稳定生源,减少流失生,保持学校规模:同时还充分调动学生学习的主边性、积极性,有利于提高教学质量,从而更好地推动职业学校的自身发展。②加强学校与社会的联系,有利于学校走向市场。职业教育市场化已成潮流,学分制、弹性学制的实行解决了传统学制下校企之间相对封闭产生的问题。学校可以根据企业提供的质量标准,培养层次不同的人才;根据学生的要提供宽松的学习、就业、培训的环境和机会。这样,既满足社会、企业、市场的需耍,也满足学生的需要,从而建立起校企之间宽松和谐、双向联动的发展格局,推动职业教育事业的发展和进步。③使每一个职校学生都能扬长避短地发展己,真正体现因材施教。生源参差不齐、差异显著是中等职业学校必须正视的现实,每一个人都有自己的特点,有长处也有短处,社会经济发展也需要多种类型、多种层次的人才和劳动者。实行分学制和弹性学制可为受教育者提供多种成才的道路,为职高生扬长避短地发展自己创造条件,使因材施教落到实处。

5、研究方法和研究对象:

本项目属于应用性研究,研究工作要结合日常的学校管理、教育教学活动进行,以解决在中等职业学校实行学分制、弹性学制的运行机制和操作方案为目的,因此采用的方法主要是教育行动研究法，同时根据需要和可能,结合运用经验总结法、教育实验法、文献资料法等。本项目的研究对象主要为自贡市釜溪职高2002年秋季起招收的各专业全体学生,拟扩大到自贡市教育局直属的四所职高的各专业学生。

二、成果内容

1、研究学分制、弹性学制的相关理论问题,探索中等职业学校实行学分制、弹性学制的理论体系。

①分析学分制、弹性学制的历史发展过程和本质特征,分析学分制与学年制、弹性学制与固定学制的区别,弄清学分制和弹性学制的概念、内涵、外延、性质及优点,认识学分制和弹性学制的有机联系。

②分析中等职业学校实行学分制、弹性学制的目的、意义、作用和功能,学习各级教育行政主管部门对中等职业学校实行学分制、弹性学制的规范性文件,从更广的时代背景、更高的改革视角、更深的观念转变、更实的矛盾与需求、更远的发展背景中去分析中等职业学校实行学分制、弹性学制的必要性、可行性。

③从系统的全面的观点来分析中等职业学校实施学分制、弹性学制的运行机制、实施条件及与其它事物之间的关系。一是学校内部各个环节之间的关系:如学校管理体制、招生毕业制度、课程体系、教学组织形式、教学管理制度、考试制度、学生心理、教师素质等。二是与教育行政部门的关系,如领导支持、行政协调、政策支持等。三是与社会的关系,如职业资格证书制度、就业制度等等。从而构建中等职业学校实行学分制、弹性学制的理论体系。

2、修订教学计划,构建与学分制、弹性学制相适应的课程体系。

①按照教育部《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》和有关专业指导性教学计划或课程设置的要求,制定适应学分制、弹性学制的教学和课程方案,努力实现课程的综合化、层次化和模块化。

②用必修课、限选课、任选课重新构建课程体系。

必修课,是为保证人才培养的基本规格,学生必须按规定学完的所有课程,它是一个职业群体所共同必备的基本知识和基本技能，是从事专业大类工作的基础,它包括必修文化课和必修专业课。

限选课即限制选修课,是指为从事某一岗位工作所必需的专业知识和专业技能,体现某一职业的专门化方向的课程。它主要由本专业必修内容以外专业知识和专业技能构成。

任选课即任意选修课,是指深化、拓宽与专业相关的知识和技能,扩大学生知识面,培养和发展学生的兴趣、特长和潜能的课程。必修课和选修课的比例问题是实行学分制、弹性学制的关键问题,要根据实际需要合理确定这几类课程的比例。

3、研究学分评定方案。

①确定学分的组成,即哪些成绩、哪些情况以学分的形式记入学分卡。

②学分的确定,即每一种情况能获多少学分,要保证对学生学习的量和限制学生选课有好处。

③学分的确认,主要是根据学生学习的质和量来确定能否给予学分。

4、研究过程管理,搞好制度建设

学分制、弹性学制的实行,必然带来职业学校办学的一系列变化:教学计划、课程结构多样化,教学内容、教学情况复杂化,学籍变动频繁,学生流动加快……,针对这些变化,要摸索规律,制定切实可行的制度,严格教学计划管理、课程体系管理、教学过程管理、学籍管理、实习管理、考核管理、就业管理,做好各项管理工作本身和各项管理工之间的衔接工作,防止疏漏、中断,造成管理的脱节。

5、研究学分制、弹性学制管理软件。

实行学分制、弹性学制以后,教务管理的任务十分繁重,传统的人工管理方法难以适应。为确保学分制、弹性学制的顺利进行,根据学校实际开发适应本校需要的教学管理软件,建立相应的学分制、弹性学制管理系统,设计模块

式和管理程序,提高管理效率。

6、研究创造与学分制、弹性学制相适应的办学环境。

中等职业学校实行学分制、弹性学制,必须争取和创造教育内外各方面的保障条件。

①教育行政部门的支持。如政策引导、宏观调控、协调各职能部门,扩大学校自主权以及对试点学校给予扶持等等。

②学校的自身的准备。如教师的素质、领导干部特别是管理人员的认识和培训、学生的认可度、学校的资金投入及必要的物质保障。

③其它方面的配合。如社会的认同、家长的理解、领导的重视、舆论的宣传、各部门之间的协调,校际之间的合作等。

三、成果效果

1、制定出《自页市釜溪职高实行学分制、弹性学制的实施方案》,包括新的课程体系的构建及学分的设置、认定办法。

2、制定出与学分制、弹性学制相适应的学生管理制度和学籍管理制度,并汇编成册。

3、开发出学分制管理软件。

4、课题研究的总报告及论文。

撰稿人:黄刚俊

审核人：