中共自贡市教育科学研究所支部
深入开展党的群众路线教育实践活动
实施方案（修订稿）
为贯彻落实中央、省委、市委开展党的群众路线教育实践活动要求，根据《中共自贡市教育局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合我单位实际，现制定深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，突出抓好作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”）， 着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题、发展软环境问题，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，切实发挥教育科研服务决策、指导实践、推动课改、提升教师的重要作用，为推进我市教育健康发展，为办好人民满意的教育，为创建川南教育高地作出自贡教研人应有的贡献。
二、基本原则
1．坚持正面教育为主。加强党的群众路线、党性党风党纪和道德品行教育，组织党员干部学习讨论，引导党员干部坚定理想信念，勇敢追求真理。
2．坚持批评和自我批评。全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
3．坚持讲求实效。切实解决好党员领导干部“四风”方面、群众反映强烈等突出问题，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
4．坚持领导带头。坚持领导干部身体力行，带头参加教育实践活动、带头查摆问题、带头整改落实，层层示范，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动。
三、方法步骤
按照市委统一部署，梯次开展、衔接紧凑、有序推进、有分有合、压茬进行，按照教育局党组安排教育实践活动大体1年时间，主要集中在2月至9月开展，活动告一段落后继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。把边学、边查、边改贯穿教育实践活动始终，并着力抓好集中教育实践活动三个重点阶段：学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制，每个阶段集中开展活动时间不少于1个月。
（一）学习教育、听取意见
一是召开动员大会和开展民主评议。根据局党组关于教育实践活动的统一部署与安排，2014年2月底，计划召开自贡市教科所教育实践活动动员大会，做到“四个讲清楚”，即：讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央、省委、市委的重点要求，讲清楚教育系统开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是对局和直属单位领导班子及其成员的具体要求，并细化任务分工与责任落实，然后在参会人员范围内组织民主评议，评议对象为教科所领导班子及成员，评议内容是对领导班子及成员作风方面情况的总体评价，在“四风”方面存在的突出问题，对搞好党的群众路线教育实践活动的意见建议等。结合教科所实际，进一步制定实施方案，成立教育实践活动领导小组，并按要求将活动实施方案和主要负责同志的动员报告报市教育局督导组同意后，再报市委第九督导组审查同意，并报市教育局党组教育实践活动领导小组办公室审查和备案。
二是组织深入学习。3月起，采取个人自学和集中学习相结合的方式，组织学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，省、市委会议精神和相关文件要求，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等等读本，结合教科所工作实际开展理论宣讲教育、典型引导教育、实践课堂教育、反面警示教育等四项专题教育。
三是交流学习体会。结合教科所工作实际组织“群众路线·怎么走”、“改进作风·怎么办”、“深化改革·怎么抓”、“五好干部·怎么做”专题讨论。结合学习讨论情况，组织教科所中层及以上领导干部联系实际撰写学习心得体会，并在教科所支部进行公开，同时鼓励教科所全体党员教职工撰写学习心得体会。
四是开展调查研究。结合市教科所下基层学校进课堂，组织各类教研活动时开展调研，了解学校、群众反映强烈的突出问题，改进工作不足、提高服务质量，教科所的党员领导干部要形成专题调研报告。
五是广泛听取意见。围绕深化教育改革、改进工作作风、密切联系群众，认真检查教科所自身贯彻落实中央八项规定和教育部20条实施办法的情况，通过电话、信件、来访、网络、电子邮箱、微博等途径，采取“开门评风”、“基层问症”、“百姓听音”等方式，广泛听取党员群众意见、建议，认真梳理汇总形成报告并建立征求意见台账 。
六是做好意见反馈。对征求到的意见建议，由教科所党支部进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，要坚持即知即改、立行立改、带头整改。要把征求意见与帮助解决群众实际困难结合起来，以实际行动取信于民。
七是整改提高。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，一一列出整改措施，建立整改台帐，边学边查、边查边改，从现在做起、从我做起、从领导带头做起，认真转变作风，解决突出问题，切实改进工作。
（二）查摆问题、开展批评
一是找准突出问题。
按照为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，联系个人实际，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及其他有关规定，查找存在问题。教科所最终形成的“四风”具体表现材料，经局督导组审核同意后，报市教育系统教育实践活动领导小组办公室备案。
教科所领导班子、成员要重点对照解决：教育发展滞后，与先进地区教育水平差距较大，普通高中教育质量不高，人民群众对教育的满意度、信任度不高的问题；教育的“三乱”现象、义务教育学生过重课业负担等问题；信念发生动摇，群众观点不牢，官气十足；不思进取、得过且过、安于现状，在一个单位工作多年面貌不改、山河依旧；作风漂浮、管理不精细，当“甩手掌柜”，不到基层解决实际问题，习惯于“纸上谈兵”、“花拳绣腿”，当“太平官”、“逍遥官”；贯彻执行上级要求打折扣、搞变通，工作执行力不强、抓落实不力，搞“上有政策、下有对策”；文山会海、不求实效，不敢担当、不愿负责，疏远群众、脱离基层；知行不一，权力运行不规范，资源分配权、财政资金管理权和人事权不透明、随意性较大，甚至以权谋私，搞暗箱操作，打招呼批条子、干扰插手下级单位工程项目建设；民主集中制坚持不好，少数人甚至一把手说了算，独断专行，班子成员积极性发挥不好，闹不团结，搞小圈子；法制观念淡薄，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、促进和谐的能力不强；党风廉政建设责任制落实不力，干部政策和人事制度执行不严格，干部监督失之于宽、失之于软；超标配备公车、公款吃喝、铺张浪费等问题。全市教研工作尤其要注意解决各个层面的轻重缓急和均衡性问题，注意解决联系区县教研的主动性、管理机制的激励性、专业引领的有效性、关心帮助群众的主动性等问题。
党员干部重点对照解决：推动全市教育事业发展的责任感、使命感不强的问题；对教育新思想、新观念和教育发展新趋势学习不够，研究教育实际问题、思考教育未来发展不深的问题；服务不主动，履责不力，效率低下，宗旨意识不强；群众观念淡薄，脱离基层和群众，衙门作风严重，部门利益至上，岗位使命弱化；缺乏干事激情、意志消沉，精神不振，因循守旧、按部就班，庸懒散拖、推诿扯皮；工作缺乏主动性，拈轻怕重，安于现状，工作始终慢半拍，不喊不动、不催不办，遇到问题和困难绕道走，矛盾层层上交，事情层层批转，问题层层推脱；工作纪律松驰，作风漂浮，迟到早退，上班时间玩手机、打游戏、看电影、网上购物等；服务意识差、办事效率低，工作不落实、执行“中梗阻”，报喜不报忧，甚至弄虚作假、欺上瞒下；不坚持原则，公私不分，利用权力为个人或小圈子谋利益；学风不浓，玩风盛行，沉迷于饭局、牌局，“走读”现象严重，脱离基层和群众；能力不足，缺招数、少办法；热衷于走门子、拉关系、比待遇、比职级、比收入等问题。在全市教研工作中，教科所党员干部要重点防止服务意识不强、责任意识不浓、预警意识不够、松懈、满足、应付等思想意识问题。
二是撰写对照检查材料。
坚持“四个对照”。 在充分听取意见建议的基础上，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，检查联系教科所形成的“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，领导班子及其成员和每名党员、干部都要自觉“对号入座”。
搞好“四个剖析”。按照为民务实清廉的要求，坚持触及思想、正视矛盾和问题，所领导班子及其成员和每名党员、干部都要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。
突出“三重要求”。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料，主要包括四个方面内容：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定及省市有关规定方面情况；二是“四风”方面存在突出问题及具体表现；三是存在问题的主观原因和思想根源；四是今后努力方向及整改措施。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。撰写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。
严格“三级把关”。对所领导班子及其成员和党员、干部撰写的对照检查材料，要分层次进行审阅。教科所主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见，经市局督导组审阅同意后报市委督导组审阅同意；教科所班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，并经教科所主要负责同志和市局督导组审阅；所领导班子及主要负责同志的对照检查材料要报市教育系统教育实践活动领导小组办公室备案。
三是开好专题民主生活会和组织生活会。
领导班子拟定于4月底安排1—2天召开专题民主生活会，教科所主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，一把手与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责同志先开展交心谈心，会上，要发扬认真精神，开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，在教科所支部范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
同时积极接受市局督导组和市委督导组参加会议和点评或谈话。民主生活会后，召开教科所支部专题组织生活会，认真开展对照检查和分析评议，每个党员（党员领导干部还要以普通党员身份）都要参加党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制
一是制定并落实整改方案。
教科所主要负责同志负责主持制定领导班子整改落实方案。主要内容包括：整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，也要有近期整改任务要求；对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。教科所班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出个人整改措施，明确整改时限。教科所班子及主要负责同志的整改方案和落实结果，接受市局督导组审阅，主要负责同志配合市局督导组做好所领导班子成员整改措施的审阅工作，其他党员、干部的整改措施由党支部书记主持，召开会议集体审核。所领导班子整改方案、主要负责同志整改措施还要报上一级联系领导审阅，并报上一级教育实践活动办公室审查和备案，同时采取适当方式向党员、群众公布，接受群众监督。
教科所领导班子及主要负责同志的整改方案、整改措施，以会议形式在教科所范围内征求意见和公示，并采取适当方式征求各区县教研室、进修校等和基层学校的意见；其他班子成员的整改措施，在班子内部和分管处室以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施，在支部范围内进行公示和征求意见。对群众反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉接受群众监督。
落实整改方案和整改措施。明确整改方案、整改措施后，要一项一项抓好落实。对一时难以解决的问题，要抓紧创造条件积极解决。
二是开展专项整治。不折不扣落实中央和省、市委专项整治任务，对行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，党政机关、事业单位超标和超职数配备，“三公”经费开支过大等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，结合教科所的职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，把解决群众反映强烈的面上突出问题作为重中之重，不达目的不罢休。
三是坚持正风肃纪。根据专项整治情况，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要给予组织处理。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察部门严肃查处。
四是做好服务联系群众工作。作为全市教育教学的业务指导机构，坚持深入基层，深入教育、教学第一线开展各类活动；指导工作关注全市教育的各个层面，关注全市更多学校和更多教师，既关注高考，又关注中考；既关注中学，也要关注小学；既要关注普教，还要关注职教、学前教育、特殊教育；既要重视出口，也要重视过程。在加强高考指导的同时，也加强各类、各层次教育的指导。
五是加强制度建设。健全干部作风状况考核评价机制，加强单位绩效管理；进一步健全学习制度，建立学习型组织；进一步下基层进课堂，为学校服务，完善《自贡市教科所关于进一步强化中小学教学研究的指导意见》、《自贡市教科所指导学校课堂教学工作方案》、《自贡市中小学推行资料校本化的建议意见》、《自贡市教科所指导学校集体备课工作方案》、《自贡市高中毕业年级诊断性考试命题审题工作方案》等意见和方案；控制“三公”经费支出；进一步建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全重大决策听取群众意见的制度。抓好中央和省、市委、市教育局各项制度规定的贯彻、落实和执行。
六是开展总结评议。5月底，对整改情况进行测评，认真开展“回头看”和工作总结。认真总结活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，6月、7月建章立制，继续完善各类制度，8月暑假期间要求全体教职员工继续进行个人自学——党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及其他材料，巩固教育的各项成果。
四、工作措施
按照局党组统一部署，加强领导，认真谋划、精心组织，把此次教育活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容，切实抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。
1、加强组织领导
成立党的群众路线主题教育实践活动领导小组，下设办公室，负责活动的组织、指导、综合、协调。所级领导干部认真负起领导责任，带头参加活动，加强对活动的指导。
2、精心组织实施
结合实际，制定具体措施，精心策划、组织教育实践活动。加强统筹协调，将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。坚持上下联动听意见、查问题、抓整改，形成合力，做到上级指导带动下级、下级监督评价上级。对上级单位制定的行业系统整改措施，教科所要不折不扣抓好落实。对下级单位反映出来的行业系统问题，特别是涉及面宽的政策性问题，教科所业要敢于担当、主动作为，认真研究措施，并整改落实。
3、抓教育促工作
在整个教育活动中，围绕教科所全年确立的工作思路和具体目标，一项项抓好落实，以教育促工作作风转变，促工作效率的提高，做到教育活动与工作落实两不误。
附件一： 自贡市教育科学研究所党的群众路线教育实践活动领导小组名单
附件二：中共自贡市教育科学研究所支部深入开展党的群众路线教育实践活动时间安排表
附件一
自贡市教育科学研究所党的群众路线教育实践活动
领导小组名单
组 长：蒋先梅（自贡市教育科学研究所所长）
副组长：王 坚（自贡市教育科学研究所书记、副所长）
成 员：曾 健（自贡市教育科学研究所副所长）
缪陆伟（自贡市教育科学研究所党政办主任）
自贡市教育科学研究所党的群众路线教育实践活动领导小组下设办公室:
主 任：王 坚（兼）
成 员：缪陆伟 陈丽霞 杨吉敏
联络员: 缪陆伟 13890061252 8125788
信息员：陈丽霞
附件2 
[点击浏览该文件:附件二.doc]
